绝对不是私人企业，但是也不算国家企业或事业单位，算是民非（也就是“民办非营利”的意思）组织。但是里面可能会有一两个属于街道事业编制的工作人员，都是街道指派的，组织关系仍然属于街道。
如果是里面的其他工作人员的话，一般都是聘用制的，工资不算很高。

一般是每个街道、镇设立的民办非营利单位，具体工作是对享受居家养老服务的老年人进行上门评估，协调老年人和助老员之间的供需关系。